第3章 法律遗忘的人们

;“首先，用人单位和劳动者符合法律、 法规规定的主体资格。”郑平说道。

    “这是什么意思？”

    “就是说，劳动关系需要建立在合法的用工主体与劳动者之间。”

    “哪些用工主体是符合法的用工主体呢？”刘主任没有想到这里面还有这么多问题。

    “目前合法的用工主体包括企业、个体经济组织、民办非企业单位等，国家机关、事业单位和社会团体等等。以现行规定来说，村委会也算是一个法人组织了，符合合法的用人单位的要求。”

    刘主任点点头，表示理解，随后又问道：“那第二个条件呢？”

    郑平继续说道：“第二个条件用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳 动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动”

    刘主任听后陷入了沉思，似乎在思考自己单位是否存在这样的情况。过了一会儿，他抬起头问道：“那最后一个条件是什么？”

    郑平微微一笑，说道：“最后一个条件是劳动者提供的劳动必须是用人单位业务的组成部分。也就是说，劳动者所从事的工作必须与用人单位的经营范围或业务相关，而不能与用人单位的业务无关。”

    刘主任听后恍然大悟，原来劳动关系需要满足这么多条件。他感叹道：“那我是哪里不符合呢？”

    “村委会虽然是基层群众性法人单位，可以从事民事法律行为。但你不受村委会管理，也不对村委会负责。”

    “这是什么说法。我就是村委会主任，也受村委会工作制度约束。同时我的工作也是要向村委会负责的。”刘主任觉得郑平说得不对了。

    “你虽然是村主任，是村委会的组成人员。但你可不是聘用人员，并非村委会招用的人员。你是村民选举的，在村委会的工作也是向村民负责，接受全体村民的监督。你的工作是好是坏，你能否继续留任，这一切都是村民通过选票决定。这种情况下，你与村委会就不是劳动关系。”

    “那之前我办理的工伤是怎么回事？”刘主任又提出一个问题。

    “你报的工伤，一定是村委会聘用人员，而不是村民选举人员，对不对。”郑平问道。

    “对，是这么回事。我明白了，村民选举出来的人，不属于劳动关系，出了事不算工伤。而村委会聘用人员，就不一样了，他们出事就可以算工伤。”刘主任有些明白了。

    “就是这么回事。”郑平一听就知道刘主任算是听明白了。

    “这不对呀，法律这么规定太不公平了。”刘主任听明白郑平的意思后，反而觉得不合理了。

    “你觉得哪里不合理？”郑平问道。

    “不管是村民选举出来的人员，还是村委会聘用的人员，他们都是为了村子而努力工作，甚至可能因此受伤。现在法律承认聘用人员可以报工伤，村民选举人员却不可以。这有道理吗？”刘主任非常不解和困惑。

    “这就是法律上的漏洞。看着法律有着极为严密的逻辑性。但是机械运用这种逻辑，就可能形成一些不符合正常思维的结果。比如说，我们现在面临的问题。”郑平说道。

    “是呀，确实让人觉得接受不了。在村委会，村民选举出来人可能责任更重，而整个村委会所有人的工作性质都是差不多。做一样的工作，结果却在待遇上完全不一样。你说这是不是不合理。”刘主任可能不懂得法律，但他懂得人情世故。这种明显的不公平，他觉得不能接受。

    “这确实是一个问题。”郑平点点头，“现行的法律即使需要区分二者。但不意味着需要在所有方面都需要区分。村民选举的人员与村委会聘用人员，可能在岗位、责任等方面进行区分，这是法律上的需要。但这不意味着这种需要是全面的。至少法律上不需要对工伤待遇进行区分。但是我们不能改变法律，或者说我们不能改变现行的法律适用模式。不论是劳动部门，还是法院，都是将二者全面区分的。刘主任，你是村民选举出来的人员，你不能享受工伤待遇。”

    “那怎么办，我为职务而受伤，需要我自行承担？”刘主任说道。

    “虽然村民选举人员在工作中受伤不能算作工伤，但并不意味着他们的权益无法得到保障。比如，如果他们在工作中受到了伤害，我们可以通过其他途径，比如社会福利、医疗保险等方式，来保障他们的权益。”

    “但是我这种情况，走医疗保险是不可能报销的。法律规定找不到侵害人，或者得不到赔偿的，才能走医疗保险，报销比例还比较小。我当然可以起诉侵害人。但我始终觉得这伤是因为公事，单位一点不管，我始终心里无法接受这一点。”

    “就是，本来是为村里办事，现在搞得像是私人恩怨似的。这种情况下，不是转移矛盾吗。”半天不说话的黄大柱也插嘴了。

    “你看，你们都觉得不合理。我也觉得不合理。偏偏还是有些人觉得这么处理非常合理。他没有看到村民选举人员的合法需要，更没有看到这部分权益是需要法律给予充分保障的。法律不能，也不应该遗忘那些一心为公的人。不能明知有问题，而不去面对。”郑平说道。

    “那现在怎么办？”刘主任问到一个关键问题。

    “你们村里有没有保险？”

    “当然没有。保险，谁交保费？村里的钱每花一分钱，都要向村民报账的。这要是拿村里的钱给我们保险，这还不说我们捞取好处呀。”刘主任在经济方面还是有着很强的原则性。毕竟村里的钱是公款，要是出事那可是追究责任的。

    “是呀，这就是问题所在。法律上没有给你们保障，你们自己解决保障又面临法律风险。这就是法律在制度设计上出现漏洞导致的。全国像你们这样的人非常多，他们都跟你一样，被法律所遗忘，无法得到相应的保障。”郑平叹了一口气。