第一百三十七章 种下复仇的种子

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    事实上，左丞相程元凤这次奏言官家，他认为自己是有道理的。

    大宋的户部现在完全可以称之为穷部。

    全大宋财政收入的一半以上都已经被收入到官家的小金库“内藏”了，剩下的一部分进入“朝廷财库”，四大总领所所在的地方再截留一部分，留给户部的可支配收入也就寥寥可数了。

    巧妇难为无米之炊，没有稳定的收入保障和支出批准权，很难要求户部主管制定一个全国统一的收支体系，因此经常出现混乱和动辄赤字的财政结果。

    宋代初期，设立内藏库和朝廷库的动机表面上是确保军国大事的需要，补充国家财政的不足。

    这种分立的制度设计固然有战争的需要和国家储备的初衷，但是从根本上应是官家和中央政府希望亲自掌握最大份额的财权，希望一切都是“恩从己出”的思想。

    在封建主义国家里，财政、军队、官吏，是组成权力的三大基础之一，官家即要掌握钱财收买人心，又不想承担直接的支出，造成自己的小金库干涸。

    这就造成南宋的大部分国家收入进入没有常规支出部门的怪异现象。

    更重要的是，平章贾似道现在还能牢牢控制着官家的内藏库和朝廷财库，经常挥动着钱钞这根大棒来打人。

    襄樊城的吕文德军事集团，因为平常巴结平章贾似道，就能年年得到充裕的物资保证，而同时他又在军队中推动打算法，又以反腐的名义横扫军队将领！

    比如推动公田法，又造成了多少扰民的结果？！

    所以左丞相程元凤借着这次机会要表明：我们不是甘于受人控制的傀儡官员！我们在财政上也要有自己的发言权！！

    至于流求大岛上的那些海盐，听闻不过几百石，但这不是关键，表达出我们有发言权才是目的，不能让你任意专权！

    群臣们开始站队了，结果平章贾似道悲伤地看到。一半多的人支持左丞相程元凤的意见。

    群臣对官家内藏库过于庞大也有自己的担忧。

    所谓这个内藏，大宋对内藏的功能说明是“内藏库所储金帛备军国之用，非自奉也”，这就说明内藏的支出用途是军国大事的费用。不是单纯的官家自己的花费。

    这个内藏库的支出流向主要是：供给内廷花费，补贴宗室、补助国家军队和赈济灾荒。

    由于缺乏制度的制约，所谓的供给内廷的花费，基本上要靠官家自己的自觉和对“合理花费”的理解，例如遇到特别“尽孝”的官家。如孝宗，孝敬太上皇的费用可是一点也不吝啬的。

    在以孝治天下的古代，大宋官家这么做当然为他赢得很好的名声，可是背后为太上皇尽孝的其实是整个大宋，这些内廷的费用支出，不但没有预算，也没有决算，随用随取，不够就调用外廷、户部、总领所的，甚至直接搞起了皇家创收

    至于补贴宗室。大宋一直以善待宗室著称，这部分的费用也是没有预算指标的，随着人口的繁衍，宗室的数量日益庞大。

    至于说补助国家军队和赈济灾荒，看起来好像也有道理，但是，这部分的花费有多少是基于合理需要而且并没有和户部的支出重叠？

    这也是一笔糊涂账，全凭官家一句话。

    因为绝对没有人敢质疑官家的决定或者事后对这笔费用的支出来... -->>
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